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關于公開征求《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法(送審稿)》意見的公告

作者: | 來源:武威市司法局 | 發布日期:2020-03-03 | 閱讀次數:  [] [] []
  為增強立法透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,切實提高立法質量,現將市政府正在審查的《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法(送審稿)》,面向社會公開征求意見。公眾可以在2020年4月3日前,通過以下方式提出意見:
  一、通過信函方式將意見郵寄至:武威市涼州區民勤街農林牧綜合大廈,武威市司法局。郵政編碼:733000。信封上注明“立法征求意見”字樣。
  二、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]。
  聯系電話:0935-2221082(兼傳真)、13893500234

                      武威市司法局
                      2020年3月3日


 
《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法(送審稿)》

第一章 總 則

  第一條【立法目的及依據】 為了有效防治建筑工地揚塵污染,改善大氣環境質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區域內建筑工地揚塵污染防治及監督管理活動。
  本辦法所稱的建筑工地揚塵污染,是指在本市行政區域內進行新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修和建(構)筑物拆除等施工工地產生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
  第三條【基本原則】 建筑工地揚塵污染防治堅持政府主導、企業主體、預防為主、防治結合、公眾參與的原則。
  第四條【政府職責】 各級人民政府對本行政區域內建筑工地揚塵污染防治負總則。
  市、縣(區)人民政府應當加強對本行政區域內建筑工程施工揚塵污染防治工作的領導,鼓勵、引導建筑工地揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣和應用,采取有效措施,防治建筑工地揚塵污染。
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當根據市、縣(區)人民政府和有關部門的工作安排,配合做好本轄區內建筑工地揚塵污染防治工作。
  第五條【部門職責】 市生態環境主管部門對本市建筑工地揚塵污染防治實施統一監督管理,負責建筑工地揚塵污染的環境監測、監督檢查和信息公布。
  市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門負責對房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修和建(構)筑物拆除等施工工地揚塵污染防治的監督管理。
  市、縣(區)城市管理綜合執法部門負責建筑工地的建筑垃圾和工程渣土等的運輸、處置及其監督管理工作。
  公安、交通運輸和自然資源等相關部門依照有關法律、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的職責,做好建筑工地揚塵污染防治工作。
  第六條【宣傳教育】 市、縣(區)人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強建筑工地揚塵污染防治法律、法規的宣傳教育,提高公眾的環境保護意識和法治觀念。
  新聞媒體廣告經營者應當積極開展建筑工地揚塵污染防治的公益宣傳,加強對建筑工地揚塵污染防治工作的輿論監督。
  第七條【公眾參與】 村民委員會、居民委員會應當協助開展建筑工地揚塵污染防治工作,及時發現、勸阻、報告揚塵污染違法行為,并配合有關部門做好建筑工地揚塵污染防治工作。
  鼓勵、支持行業協會制定實施建筑工地揚塵污染防治專業規范,加強自律管理。

第二章 防治職責

  第八條【建設單位職責】 建設單位在施工過程中應當履行下列建筑工地揚塵污染防治職責:
 ?。ㄒ唬P塵污染防治所需費用列入工程造價,并按照合同約定或者相關規定及時足額支付給施工單位;
 ?。ǘ┰谑┕こ邪贤忻鞔_施工單位揚塵污染防治責任,督促施工單位編制建設工程施工揚塵污染防治專項方案,并落實各項揚塵污染防治措施;
 ?。ㄈ┙M織相關單位開展建筑土方、建筑廢棄物運輸處置工作,辦理工程渣土消納處置手續,并督促施工單位與具備相應資質的運輸企業、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協議;
 ?。ㄋ模┙㈨椖繐P塵污染防治考核制度,定期組織進行檢查、評價;
 ?。ㄎ澹簳r不能開工的建設用地,進行裸露地面的防塵覆蓋,超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋;
 ?。┓?、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他職責。
  第九條【施工單位職責】 施工單位在施工過程中應當履行下列建筑工地揚塵污染防治職責:
 ?。ㄒ唬┮勒毡巨k法和施工合同約定,具體承擔建設工程施工揚塵污染防治工作,配備相關管理人員,落實施工現場各項揚塵污染防治措施,建立揚塵污染防治檢查制度,定期組織建設工程施工揚塵污染防治專項檢查;
 ?。ǘ┙P塵污染防治公示制度,在建筑工地出入口醒目位置將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業以及工程所在地相關行業主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示;
 ?。ㄈ┰陧椖渴┕で熬幹茡P塵污染防治專項方案和揚塵污染防治專項費用使用計劃,明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施,并將揚塵污染防治費用專項使用;
 ?。ㄋ模┡c具備相應資格的運輸企業、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協議;
 ?。ㄎ澹⒔ㄖさ負P塵污染防治納入對項目部和項目經理的考核;
 ?。嵭惺┕た偝邪芾淼墓こ?,施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責,并與分包單位簽訂相關管理協議,督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施;
 ?。ㄆ撸┘皶r清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料;
 ?。ò耍┙⒐ぷ髋_賬,記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車次數和持續時間等信息;
 ?。ň牛┓?、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他職責。
  第十條【監理單位職責】 監理單位在施工過程中應當履行下列建筑工地揚塵污染防治職責:
 ?。ㄒ唬⑹┕P塵污染防治納入監理范圍,審查施工單位的揚塵污染防治專項方案,并加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查,督促施工單位落實揚塵防治措施;
 ?。ǘ┴撠煴O督施工單位揚塵污染防治專項費用的使用情況;
 ?。ㄈ┰趯嵤┍O理過程中,發現施工單位有違反揚塵污染防治要求或者未按專項方案落實揚塵污染防治措施的行為,要求施工單位予以整改;情節嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;拒不整改或者不停止施工的,向工程所在地縣(區)住房和城鄉建設主管部門報告;
 ?。ㄋ模┓?、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他職責。
  第十一條【預拌混凝土、預拌砂漿企業職責】 預拌混凝土和預拌砂漿企業應當將揚塵污染防治措施或者方案納入質量管理體系,按照《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》行業標準等要求進行綠色生產。
  在城市建成區內,建筑工地不得現場攪拌混凝土和砂漿。

第三章 防治措施

  第十二條【圍擋設置】 建筑工地圍擋設置應符合以下要求:
 ?。ㄒ唬┦┕がF場應當采用連續、密閉圍擋,高度不得低于1.8米,圍擋臨城鎮主干道時高度不得低于2.5米,并建設20厘米以上的基座;城市道路建設及城市道路下各類管線敷設工程,其邊界應當設置 1.5 米以上的封閉式或半封閉式路欄;
 ?。ǘ﹪鷵鯌斶x用彩鋼板、砌體等硬質材料,不得使用彩色編織布、竹笆或安全網等易變形材料。
  第十三條【出入口抑塵措施】 施工單位應當在建筑工地出入口采取下列揚塵污染防治措施:
 ?。ㄒ唬┙ㄖさ剀囕v出入口應當配備車輛沖洗設備和沉淀過濾設施,有條件的項目應當安裝全自動沖洗平臺,車輛出場時應當將車輪、車身清洗干凈;
 ?。ǘ┙ㄖさ剀囕v出入口應當硬化或鋪設鋼板等硬質材料,防止破壞城市道路路面和地下管線設施;
 ?。ㄈ┏鞘幸巹潊^內規模以上土石方建筑工地(建筑面積在4000平方米以上或者施工周期超過七個月),應當安裝視頻監控設備,并保證能夠清晰監控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼,視頻監控錄像現場存儲時間不少于三十日。
  第十四條【施工作業區域抑塵措施】 施工單位應當在施工作業區采取下列揚塵污染防治措施:
 ?。ㄒ唬┦┕がF場主要道路、材料加工區及其余裸露地面應當采取覆蓋、植被、硬化或灑水等抑塵措施;
 ?。ǘ┙ㄖ┕つ_手架、起重設備拆除時應當采取灑水、噴霧等防塵措施;
 ?。ㄈ┙ㄖ练介_挖后應當盡快施工,不能及時施工的應當采取灑水、覆蓋或者硬化等措施;
 ?。ㄋ模嵤┞访媲懈?、破碎等作業時,采取灑水、噴霧等抑塵措施;
 ?。ㄎ澹╀摻?、石材、木材切割、電焊、除銹等作業應當有遮擋措施,散落的粉末狀廢料應當及時清理;
 ?。┦?、縣(區)人民政府發布重污染天氣預警信息或者氣象預報四級以上大風天氣時,應當停止土方作業,挖填、轉運、拆除和道路路面刨銑、吹灰等易產生揚塵的作業,應采取灑水、覆蓋等抑塵措施;
 ?。ㄆ撸┕こ淘?、建筑垃圾和生活垃圾應當集中分類堆放,嚴密覆蓋,應當在施工工地內設置封閉式垃圾站;
 ?。ò耍┵A存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉末、粒狀物料應當密閉;不能密閉的,應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋集中分類堆放,并采取有效覆蓋措施;
 ?。ň牛┭b卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
  第十五條【建筑垃圾、工程渣土等的運輸和處置】 建筑垃圾等臨時性的廢棄物應當及時清運出場,無法在四十八小時內清運完畢的,應當在建筑工地內設置臨時堆放場,采取灑水、覆蓋防塵網、噴灑抑塵劑等防塵措施。
  進出建筑工地的物料運輸應當由具備相應資質的運輸企業承擔,運輸車輛應當經車輛法定檢測機構檢測合格有效,運輸作業時應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規定的時間和路線行駛,清運到指定場所處理。
  建筑垃圾消納場應當配備灑水車或降塵車,作業時應當采取噴水、噴灑抑塵劑等防塵措施,避免形成二次揚塵污染。
  第十六條【預拌混凝土、預拌砂漿企業抑塵措施】 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當采取下列揚塵污染防治措施:
 ?。ㄒ唬ιa粉塵排放的設備設施、場所及混凝土、泵車等進行封閉處理或者安裝除塵裝置;
 ?。ǘ┎捎玫头蹓m排放量的生產、運輸和檢測設備;
 ?。ㄈ├脟娏苎b置對砂石進行預濕處理。
  第十七條【綠化工程抑塵措施】 城市道路園林綠化作業應當符合下列要求:
 ?。ㄒ唬┚G化工地應當根據現場情況采取必要的圍擋、覆蓋或者灑水等抑塵措施;
 ?。ǘ庀箢A報四級以上大風天氣,應當停止土地平整、換土、原土過篩等作業,并灑水防塵或加以覆蓋;
 ?。ㄈ┩恋仄秸?,應當盡快進行下一步建植工作,未進行建植工程期間,應當每天灑水抑塵;
 ?。ㄋ模┲矘錁溲ㄋ鲅油?,要加以整理或拍實,如遇特殊情況無法建植,穴坑土要加以覆蓋。種植完成后,樹坑應當覆蓋卵石、草皮,或者作其它覆蓋、圍欄處理等。

第四章 監督檢查

  第十八條【日常監管機制】 市生態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門和城市管理綜合執法部門等有關部門應當將建筑工地揚塵污染防治列入日常監管范圍,定期組織揚塵污染防治專項檢查,并加強重點區域、重點工程、重點環節的巡查。
  被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作,如實提供相關資料,不得拒絕或者阻撓執法人員的檢查。
  第十九條【投訴舉報及其處理機制】 市生態環境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話、網絡舉報平臺、電子郵箱等,保證舉報渠道暢通,方便公眾舉報;接到舉報的,應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果,查證屬實的,處理結果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
  第二十條【遠程監控】 市生態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門應當積極推廣使用遠程視頻監控系統,充分運用視頻監控系統開展建筑工地揚塵污染動態監管以及對違法行為的信息采集。
  第二十一條【獎勵懲戒】 鼓勵相關行業協會在開展安全文明、綠色施工示范工程評審時,將建筑工地揚塵污染防治情況納入考評范圍。

第五章 法律責任

  第二十二條【法律責任兜底條款】 違反建筑工地揚塵污染防治規定的行為,有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
  第二十三條【單位及其工作人員法律責任】 市生態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門、城市管理綜合執法部門和其他負有建筑工地揚塵污染監督管理職責的部門及其工作人員違反本辦法規定,不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十四條【建設單位法律責任】 建設單位違反本辦法第八條第一至四項規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
  第二十五條【施工單位法律責任】 施工單位違反本辦法第九條第一至六項、第十二條第二項、第十三條、第十五條第三項和第十七條規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
  第二十六條【監理單位法律責任】 監理單位違反本辦法第十條規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第二十七條【預拌混凝土和預拌砂漿企業】 預拌混凝土和預拌砂漿企業違反本辦法第十一條、第十六條規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
  第二十八條【建筑垃圾等運輸的法律責任】 施工單位、運輸企業違反本辦法第十五條第二款規定的,由市、縣(區)城市管理綜合執法部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附則

  第二十九條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。










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